Снип или сп что главнее

ПУЭ, ГОСТ, СНиП, СП – что главнее?

Снип или сп что главнее
Головная боль электриков — противоречия требований ГОСТ, СНиП, СП и ПУЭ. Обычно из положения выходят тем, что выбирают наиболее жёсткое требование. Такая перестраховка не лишена логики. Кто-то боится пожара или несчастного случая, а кто-то инспектора, который будет руководствоваться неизвестно чем.

Но давайте всё же разберёмся, какой документ по электрике главнее.

Вначале были ПУЭ, и ПУЭ были у Министерства энергетики СССР. Появились ПУЭ в 1949 году. ГОСТов по электрике тогда не было, они начали появляться в 1993 году.

ПУЭ периодически обновлялись, но в процессе обновления накапливали в себе много противоречий. Но это был единый документ, справочник на все случаи жизни, которым, в отличие от запутанных ГОСТов, при желании может воспользоваться каждый электрик в случае возникновения какого-то вопроса.

К сожалению, ПУЭ не обновляются с 2003 года, хотя до сих пор они являются действующим документом, на который ссылаются некоторые ГОСТы.

В 1993 году в России была начата разработка и утверждение комплекса государственных стандартов ГОСТ Р 50571 на основе комплекса международных стандартов МЭК 60364 «Электроустановки зданий» и с учетом других стандартов МЭК.

В отличие от ПУЭ это были ещё более запутанные документы со множеством ссылок вперёд, ошибками перевода и прочими косяками. Родной ПУЭ, естественно, превратился в догоняющего. Сначала выходил ГОСТ и потом под него пытались подогнать ПУЭ.

Вместе с тем, некоторые ГОСТы, как я уже сказал выше, ссылаются на ПУЭ, так что тут всё сильно перемешано.

Кстати, в ГОСТ Р 50571, принимаемом в 1994–1995 годах была запись: “до приведения «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ) в соответствие с комплексом стандартов на электроустановки зданий, ПУЭ применяют в части требований, не противоречащих указанному комплексу стандартов”.

То есть, на тот момент ГОСТ был главнее, но ПУЭ его дополнял и конкретизировал в тех случаях, когда не противоречил. Вероятно, такая же логика сохраняется до сих пор. Остаётся вопрос, что есть противоречие, а что — дополнение.

СНиПы (строительные нормы и правила) конкретизируют то, что написано в ПУЭ и ГОСТах и разъясняют, как именно производить определённые виды работ, но ориентированы на работы в промышленной сфере. Например СНиП 3.05.

06-85 касается только строительства или реконструкции предприятий по монтажу и наладке электротехнических устройств и для строительства жилых домов не подходит. А ещё есть просто СН (строительные нормы), НТП (нормы технологического проектирования), ВСН (ведомственные строительные правила), РУП (руководящие указания по проектированию), ОСТ (отраслевые стандарты) и т.п. И это всё не должно противоречить ГОСТам.

СП (свод правил) конкретизируют правила выполнения определённых работ. Например, существует интересный СП 31-105-2002 «Проектирование и строительство энергоэффективных одноквартирных жилых домов с деревянным каркасом». Там, в разделе, посвящённом электрике, вообще только 3 пункта, и первый же противоречат ПУЭ:

«13.5.

1 Электропроводки следует устраивать путем пропуска кабелей (проводов в защитной оболочке) через пустоты или заполненные утеплителем пространства внутри стен и перекрытий дома, а также через отверстия в деревянных элементах каркаса стен и перекрытий в соответствии с рисунком 13-9. Пропуск таких кабелей и проводов через конструкции дома допускается устраивать без использования втулок и трубок.»

Однако разработчики этого СП поясняют, что эти пункты применимы только к «энергоэффективным одноквартирным жилым домам с деревянным каркасом», конструкция которых описана в этом СП, и не относится к домам другой конструкции. За основу были приняты канадские правила, но не понятно, на основании чего и как это юридически так вышло.

Однако существует не так давно актуализированный СП 55.13330.2010 «Дома жилые одноквартирные», действие которого распространяется на любые индивидуальные дома, и там сказано:

«6.

15 Электроустановки должны отвечать требованиям “Правил устройства электроустановок (ПУЭ)” и государственных стандартов на электроустановки зданий с учетом положений настоящего пункта и быть оборудованы устройствами защитного отключения (УЗО).

Электропроводка, монтируемая непосредственно по поверхности строительных конструкций или скрыто внутри них, должна быть выполнена кабелем или изолированными проводами, имеющими оболочки, не распространяющие горение. Допускается пропускать такой провод или кабель непосредственно через конструкции дома (без использования втулок или трубок).»

То есть, с одной стороны, СП ужесточает требования ПУЭ и ГОСТа: «Электроустановки должны…

быть оборудованы устройствами защитного отключения (УЗО)», а с другой стороны, скрепя сердце смягчает их: «Допускается пропускать такой провод или кабель непосредственно через конструкции дома (без использования втулок или трубок)». И никаких требований о проводах серии «LS» в соответствии с ГОСТ 31565-2012.

В то же время СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» соответствует ПУЭ и ГОСТам, о чём даже особо отмечено в его введении: «Настоящий Свод правил конкретизирует и развивает требования нормативных документов, в том числе серии стандартов ГОСТ Р 50571.1 – ГОСТ Р 50571.18 и новых Правил устройства электроустановок (ПУЭ седьмого издания).»В итоге что мы имеем? По идее надо руководствоваться ГОСТом Р 50571 (хотя это пипец как сложно для понимания), а ПУЭ использовать для дополнения и конкретизации в той части, которая не противоречит ГОСТу Р 50571. Также для удобства можно использовать СП 31-110-2003, созданном на основе ПУЭ и ГОСТов. А вот безопасность СП 55.13330.2010 я бы поставил под сомнение.

Источник: https://novikovmaxim.livejournal.com/459589.html

Что главнее: ПУЭ, ГОСТ или СП?

Снип или сп что главнее

Надо признать, что сегодня с нормативными документами в электрике много путаницы. Одни правила могут противоречить другим, но при этом непонятно, какой документ главнее. Это следствие давно затянувшегося перехода нормативной базы с советской на международную.

Хорошей философией будет применять по каждому пункту наиболее жёсткий вариант правил. Вдобавок, в этой статье я попытался выстроить обоснованную иерархию нормативных документов.

Прообраз ПУЭ

Вершиной всех документов, как известно, является Конституция Российской Федерации, но технические вопросы она не регулирует. Уровнем ниже идут кодексы и федеральные законы.

Далее идут постановления президента и правительства, которые заполняют пробелы в любых законодательных актах. Безусловно, все вышеперечисленные документы являются обязательными для исполнения. Но они не имеют прямого отношения к технике.

А вот дальше идут уже технические нормативные документы.

Предисловие к прообразу ПУЭ

Технический регламент (ТР)

Технические регламенты обязательны для применения, поскольку утверждаются Федеральным законом. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент… устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

В настоящий момент технические регламенты ещё только разрабатываются и принимаются по мере завершения работы над ними. До вступления в силу того или иного технического регламента, требования, установленные другими, менее значимыми нормативными документами, подлежат обязательному исполнению, но только в части, соответствующей целям:

1. защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;2. охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;3. предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

4. обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Кроме того, пока новый технический регламент не вступил в силу, его подменяет специальный ряд нормативных документов.

Эти документы размещаются в информационной системе общего пользования соответствующими федеральными органами исполнительной власти в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению пунктов этих документов.

Нормативные документы, не опубликованные в установленном порядке, могут применяться только на добровольной основе (за исключением нормативных документов «оборонки», защиты информации и «атомки»).

Сту (специальные технические условия)

В случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований ГОСТов и СП обязательного применения, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных ими, или такие требования не установлены совсем, техническая деятельность осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Разработка специальных технических условий (СТУ) не изменяет обязательный статус ГОСТов и СП обязательного применения. СТУ только дают возможность проектной организации отступать от требований отдельных положений этих документов, дополнять требования к надежности и безопасности, установленные этими документами, и устанавливать дополнительные требования, отсутствующие в этих документах.

ГОСТы и СП, находящиеся в перечнях обязательного и добровольного применения

После ТР следующими по юридической силе документами являются государственные стандарты и своды правил обязательного применения, которые устанавливаются специальным постановлением правительства.

Рассмотрим вышеуказанные нормы на примере 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” (http://www.electromontaj-proekt.ru/normativnye-dokumenty/svetilniki-i-osveshchenie/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-26-12-2014-no1521)

Как понятно из текста ПП по ссылке, перечень обязательных ГОСТов и СП устанавливается не с целью сделать остальные документы необязательными, а с целью определить единые нормы в случае, если они описываются по разному в разных документах. Но фактически эти документы стали обязательными для применения. Они могут только ужесточаться и дополняться специальными техническими условиями (СТУ).

Перечень обязательных норм: http://docs.cntd.ru/document/565270059

Также существует перечень норм т.н. «добровольного» применения. Неудачное упоминание добровольности часто провоцирует их не использовать.

Тем не менее, это нормы, обязательные при проектировании, но которые можно заменить результатами исследований, расчетами и (или) испытаниями, выполненными по сертифицированным или апробированным иным способом методикам, моделированием сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий или оценками риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий (384-ФЗ, статья 15, часть 6).

Перечень добровольных норм: http://docs2.kodeks.ru/document/564577621

Замечу, что в перечень добровольных норм входит СП 256 по электрике.

Мера ответственности за несоблюдение требований обязательных и добровольных норм не отличается и устанавливается в зависимости от состава выявленного нарушения и тяжести последствий: административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и уголовная.

Источники:

http://docs.cntd.ru/document/563636204

https://www.normacs.info/answers/3461

ПУЭ

Правила Устройства Электроустановок

Прообраз ПУЭ

По юридической силе ПУЭ стоят на одном уровне с ГОСТами и СП обязательного применения, но, тем не менее, я понизил их статус по двум причинам.

Во-первых, эти правила уже существенно устарели и давно не обновлялись, а во-вторых, его обязательность прописана не прямым постановлением правительства, как у вышестоящих ГОСТов и СП обязательного применения, а перечнем Ростехнадзора, что, однако, разрешено ему делать соответствующим ФЗ.

Далее я приведу три причины обязательности этих правил.

Во-первых, на основании п.1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», пока не принят соответствующий технический регламент, соответствующие федеральные органы исполнительной власти должны публиковать обязательные к исполнению нормативные документы и/или их отдельные их пункты.

В частности, Ростехнадзор публикует нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. В этом списке фигурирует ПУЭ 6-го издания.

Ни одного ГОСТа там нет, только различные ФЗ, ПП, приказы, постановления различных надзорных органов и… ПУЭ. Неплохая компания.

Возможно, ПУЭ также фигурирует и в списках других федеральных органов, я не проверял. В любом случае, хотя ПУЭ и не устанавливается прямым постановлением правительства, как ГОСТы и СП обязательного применения, но согласно ФЗ фигурирует как обязательный в Ростехнадзоре, пока не будет разработан и принят технический регламент по электроустановкам домов. Такового ещё нет.

Во-вторых, согласно тому же федеральному закону 184-ФЗ, ПУЭ, ГОСТы и СП добровольного применения являются обязательными в части, соответствующей целям, перечисленным мной выше в главе о техническом регламенте.

А под эти цели можно подвести практически всё ПУЭ.

Так что ПУЭ будет иметь приоритет над многими ГОСТами добровольного применения даже после принятия соответствующего технического регламента, пока его статус будет действующим.

В-третьих, ПУЭ — это действующий документ, в предисловии которого написано: «Требования Правил устройства электроустановок обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.». Не уверен в корректности определять статус обязательности документа внутри самого документа, но уж поскольку он таки определён хотя бы так, то это тоже аргумент.

ГОСТы и СП, не включённые в списки

Могут применяться на добровольной основе. Но в случае, если продукция декларируется, как соответствующая конкретному ГОСТу, его соблюдение становится обязательным.

Также обязательность соблюдения этих стандартов наступает при прямом указании на них в договорах и контрактах предприятий любой формы собственности.

ГОСТ Р 1.0-2012 п 8.3:

Применение национального стандарта Российской Федерации, действующего в этом качестве межгосударственного стандарта или свода правил может стать обязательным для организации любой формы собственности на основании:- организационно-распорядительного документа этой организации или вышестоящей организации (или органа власти, которому подчиняется организация);- нормативной ссылки на стандарт (свод правил) в собственных стандартах организации или технической документации;- соглашений или договоров (контрактов) со ссылкой на стандарт (свод правил);- указания обозначения стандарта в маркировке продукции и/или в сопроводительной документации».

Вывод

Исходя из вышеприведённого анализа можно заключить, что ПУЭ не только имеют однозначный приоритет перед ГОСТами добровольного применения (одним из которых, кстати, является серия стандартов ГОСТ Р 50571 «Электроустановки зданий»), но и до сих пор являются обязательными для исполнения.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/electromozg/chto-glavnee-pue-gost-ili-sp-5c8cff2f36d4df00b3fd0133

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.